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【摘要】

国办：扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，提高专项债券用作项目资本金的比例至30%；

住建部：持续用力推动房地产市场止跌回稳；

财政部：强化政府采购异常低价审查；

国家数据局等部门发文推动企业数据开发利用；

三部门：鼓励企业探索智能研发新应用，开发“人工智能+”研发设计软件；

多地披露2025年一季度地方债发行计划；

日本将放宽中国人赴日旅游签证发放条件。

热点聚焦

1、国办：扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，提高专项债券用作项目资本金的比例至30%

国务院办公厅12月25日发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确将实行专项债券投向领域“负面清单”管理，扩大专项债券用作项目资本金范围，提高专项债券用作项目资本金的比例至30%。

2、住建部：持续用力推动房地产市场止跌回稳

12月24日至25日，住房城乡建设部召开全国住房城乡建设工作会议，系统总结2024年工作，明确2025年重点任务。会议指出，2025年要持续用力推动房地产市场止跌回稳，一是着力释放需求，把各项存量政策和增量政策坚决落实到位，有效发挥住房公积金支持作用，加力实施城中村和危旧房改造；二是着力改善供给。

3、财政部：强化政府采购异常低价审查

为促进政府采购公平竞争，财政部12月25日发布《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》称，决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。《通知》要求，加强政府采购需求管理。试点地区采购人应当根据实际工作需要，综合考虑项目历史成交信息与市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价，为供应商竞争报价提供基础。

4、国家数据局等部门发文推动企业数据开发利用

为充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，近日，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。下一步，国家数据局将会同相关部门，加强统筹协调和政策保障，协同各行业主管部门结合本领域实际，高质量推进企业数据资源开发利用。

5、工信部召开第十二次制造业企业座谈会

12月25日，工信部党组书记、部长金壮龙主持召开第十二次制造业企业座谈会。会议强调，各位企业家要对标国际一流，树立雄心壮志，依托我国超大规模市场、完备产业体系、应用场景丰富的独特优势，充分发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，瞄准未来科技和产业发展制高点，积极承担国家科技攻关任务，加大研发投入，锻造核心产品，夯实能力底座，加快形成一批原创性、颠覆性创新成果。要大力推进科技成果转化应用，深化产业链上下游联动，让更多科技成果从样品演变成产品，从产品延伸为产业，不断催生新产业、新模式、新动能，带动产业结构优化升级，塑造国际竞争新优势。工信部将着力构建以企业为主体、产学研高效协同的产业科技创新体系，做大做强科技服务业，强化新型生产要素保障，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，在新兴和未来产业领域布局建设一批卓越孵化器，全力支持科技和创新型企业发展壮大，在推进新型工业化、发展新质生产力、建设现代化产业体系中发挥更大作用。

6、三部门：鼓励企业探索智能研发新应用 开发“人工智能+”研发设计软件

工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会印发《制造业企业数字化转型实施指南》。其中提到，引导企业开展云端研发设计，按需订阅产品设计、仿真模拟等软件服务，提升产品仿真效率，降低软件运维成本。推动企业开展协同研发设计，特别是鼓励以高端装备为代表的制造业企业建设协同设计平台，强化设计协同，鼓励配套零部件企业使用平台，缩短产品设计周期。鼓励企业探索智能研发新应用，开发“人工智能+”研发设计软件，构建设计模型、仿真模型等数据集，开展模型训练，发展创成式设计、实时仿真等创新应用，加速新产品研发。

7、多地披露2025年一季度地方债发行计划

为稳经济促投资，多地已开始准备新一年的发债工作。上海证券报记者梳理专项债券信息网数据发现，截至12月22日，福建、四川、甘肃等地已披露2025年一季度地方政府债券发行计划，规模逾3000亿元。

8、国家能源局：继续全力推进高质量充电基础设施体系建设

12月24日，国家能源局在广东深圳召开2024年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会，总结交流经验做法，研究部署下一步工作。会议要求，下一步要继续全力推进高质量充电基础设施体系建设。要突出基础保障，构建均衡便捷的充电设施网络；突出供给质量，打造优质健康的产业生态；突出安全底线，建立全程可控的安全管理体系；突出创新能力，构筑充满活力的产业形态。国家能源局将深入贯彻落实党中央国务院工作部署，进一步加大政策供给，加强统筹规划布局，推动构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。

9、日本将放宽中国人赴日旅游签证发放条件

据日本共同社报道，日本外相岩屋毅25日在部长级“日中高级别人文交流磋商机制”会议上透露，将放宽中国人赴日旅游签证的发放条件。

主题机会

1、红利因素叠加估值重塑 国有银行股价纷纷创出新高

近期，银行股走势明显强于市场，尤其是工农中建四大国有银行股，股价纷纷创出历史新高。银行股历来以低估值、高股息、防御属性强为主要特点。据统计，银行股仍处于集体破净的状态，市净率最高的招商银行，此前一度超过1倍，最新仍为0.99倍。行业内个股平均市净率为0.62倍，民生银行、贵阳银行市净率不足0.4倍。对于近期银行股连续上涨的原因，多家机构表示，主要与红利因素和估值重塑有关。长江证券表示，2023年以来国有银行股持续上涨，银行股与房地产指数及宏观经济预期走势背离，主要反映过去不合理低估值被重估。2025年依然鲜明看好银行股低估值、高股息、低持仓带来的价值重估。

2、制冷剂价格再度调涨 供给强约束或使行业景气延续

据国化新材料研究院，12月25日，国内制冷剂市场偏强推进，部分针对出口的明年订单听闻报盘R32、R134a、R125均在42000元/吨左右，R22外贸价格也涨至与内贸持平；R32和R410A季度长约订单商谈价格锁定在41000元—42000元/吨，市场待涨气氛明显。当前年度配额所剩无几，等待新一年度配额的重启，市场再次进入上行通道。华泰证券表示，根据生态环境部日前公示，2025年度二代制冷剂(HCFCs)生产/内用配额已较基线水平减少61.6%/69.3%。三代制冷剂(HFCs)中，增发R32配额由9月征求意见稿中的4.5万吨调减至4.1万吨，且新增R134a削减量0.74万吨。预计在配额制下，二代、三代制冷剂保持供给约束，叠加产品集中度高、竞争格局良好以及空调/汽车等需求支撑，行业景气或延续。

3、星闪技术即将进入3.0时代 行业公司迎来机遇

近日互联网研究机构艾瑞咨询发文称，2024年，星闪技术实现了商业化落地的高速发展，取得显著成果。技术标准从2023年的22项增加至32项，国际星闪联盟成员从300余家增长至超过1000家，星闪产品品类则从2023年的6款提升至2024年底的100余款。星闪技术自2023年9月首次商业化，作为我国自主研发的新一代短距无线连接技术，星闪拥有六大优点，包括低时延、抗干扰、高速率、精定位、多连接、高可靠。2025年起星闪技术将进入3.0阶段，这一阶段星闪将与多个行业场景生态深度融合，实现全场景智能互联，推动技术创新和产业升级，为用户带来更加便捷、高效、安全的无线连接体验。

公司新闻

1、贵州茅台：以消费者为中心 解决好“供需适配”问题

12月25日，贵州茅台酒2025年全国经销商联谊会召开，茅台集团党委副书记、总经理王莉用“挑战”“团结”“实干”“绩优”四个关键词评价了2024年茅台酒的市场工作。王莉强调，应对挑战依然是茅台在2025年的“主旋律”。攻坚克难的核心是坚持以消费者为中心，持续做好“三个转型”，不断强化渠道协同、增强消费触达、促进消费转化，解决好根本性的“供需适配”问题。会议认为，茅台酒的社交、收藏等基本属性没有变，基本需求面没有变。

2、*ST卓朗：将被实施重大违法强制退市 股票明起停牌

*ST卓朗(600225)12月25日晚间公告，公司收到证监会下发的行政处罚决定书，认定公司子公司天津卓朗科技发展有限公司虚构服务器、软件和系统集成服务销售业务，虚增收入和利润，导致2019年至2023年年度报告存在虚假记载，触及重大违法强制退市情形，公司将被实施重大违法强制退市。公司股票自2024年12月26日开市起停牌。

3、威龙股份：实控人闫鹏飞因涉嫌挪用资金罪被监视居住

威龙股份(603779)12月25日晚间公告，公司收到实控人闫鹏飞家属的通知，闫鹏飞因涉嫌挪用资金罪被桓台县公安局执行指定居所监视居住。经自查，公司不存在违规担保以及实际控制人占用公司资金的情况；闫鹏飞未在公司担任董事、监事或高级管理人员职务,不参与公司日常经营管理，该事项不会对公司董事会运作及日常经营活动产生重大影响。

4、岭南股份：多笔债务逾期 在筹措偿债资金

岭南股份(002717)12月25日晚间披露公司股价异动公告称，公司有多笔债务逾期，债务违约事项可能会影响其他债权人对公司的信心，从而进一步减弱公司融资能力，加剧公司资金紧张局面。目前公司仍在全力筹措偿债资金，如短期无法妥善解决，公司会因逾期债务面临进一步的诉讼、仲裁、银行账户被冻结、资产被冻结等事项，将会影响公司的生产经营和业务开展，增加公司的财务费用，同时进一步加大公司资金压力，并对公司本年度业绩产生影响。

5、哈森股份：拟购买辰瓴光学及苏州郎克斯股权

哈森股份(603958)12月25日晚间公告，公司拟通过发行股份的方式购买上海辰磐、夏玉龙持有的辰瓴光学100%股权以及周泽臣等3名股东持有的苏州郎克斯45%股权，同时拟向不超过35名符合条件的特定对象发行股票募集配套资金。辰瓴光学为一家以自主研发的工业软件平台及视觉检测系统为核心的智慧工厂解决方案提供商，产品主要应用于消费电子领域和新能源领域。苏州郎克斯为公司控制55%股权的控股子公司，主要从事精密金属结构件的研发、生产和销售，公司通过此次交易将实现对苏州郎克斯100%股权的控制，进一步深化消费电子领域战略布局。公司股票12月26日复牌。

6、胜利精密：拟定增募资不超19.5亿元 用于扩能项目

胜利精密(002426)12月25日晚间公告，公司拟向包括公司控股股东高玉根在内的特定对象发行股票募资不超过19.5亿元，将用于安徽车载镁合金产品扩能建设项目、苏州车载显示玻璃产品扩能建设项目、研发中心建设项目及补充流动性资金。公司控股股东高玉根拟以现金认购此次发行股票，认购数量不低于此次发行股票数量的8.26%。

7、每日互动：拟定增募资不超7.81亿元 用于智算平台建设

每日互动(300766)12月25日晚间公告，公司拟向特定对象发行股票募集资金总额不超过7.81亿元，拟用于可控智算能力平台建设与行业垂直模型产业化项目、公共与产业数据价值开发平台（发数站）项目和补充流动资金。

8、恒逸石化：控股股东拟2.5亿元至5亿元增持股份

恒逸石化(000703)12月25日晚间公告，公司控股股东恒逸集团拟6个月内以自有资金及股份增持专项贷款以集中竞价方式增持公司股份。增持股份金额2.5亿元—5亿元，增持价格区间为不超过9元/股。国家开发银行浙江省分行近日向恒逸集团出具贷款承诺函，同意为恒逸集团增持公司股份提供不超过4.5亿元的股票增持回购专项贷款支持。

9、泸天化：泸州发展集团拟1.5亿至2.6亿元增持股份

泸天化(000912)12月25日晚间公告，公司股东泸州发展集团及其一致行动人合计持有公司27.45%股份，泸州发展集团拟六个月内增持公司股份，拟增持价格不超过6.8元/股，计划增持金额1.5亿元—2.6亿元。

10、孩子王：2024年净利预增52.21%至100.73%

孩子王(301078)12月25日晚间发布业绩预告，预计2024年归母净利1.6亿元—2.11亿元，同比增长52.21%—100.73%。得益于公司2023年收购乐友国际商业集团有限公司、“三扩”战略持续发力、全力实施降本增效等积极因素的影响，公司2024年净利润同比实现大幅增长。

11、光威复材：子公司签订36.64亿元物资采购合同

光威复材(300699)12月25日晚间公告，近日，公司全资子公司威海拓展纤维有限公司与客户A签订《物资采购合同》，合同总金额为36.64亿元，占公司最近一个会计年度经审计的营业收入的145.51%，合同的履行将对公司营业收入和利润产生重大积极影响。

12、亿纬锂能：与美洲某集团客户签署合作协议

亿纬锂能(300014)12月25日晚间公告，近日，公司及孙公司EVE Energy Malaysia Sdn. Bhd.（简称“亿纬马来西亚”）与美洲某集团客户签署合作协议，公司及亿纬马来西亚为客户提供电芯。通过这份协议，公司及亿纬马来西亚与客户就电芯供应达成了长期供货关系。

责编：彭勃

校对：李凌锋